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2014年扬州市食品药品安全状况年度报告>>

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【摘要】:
2015“老扬城”杯市民徒步大会暨城际户外联动活动纪实??食品药品安全事关百姓身体健康和生命安全,是重大的民生问题。2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市食品药品监管部门抓改革建体制、抓监管保安全、抓服务促发展,推进监管体系建设、日常质量监管、重拳打假治劣、创新监管模式等工作取得了新成效,食品药品安全?#38382;?#24635;体稳定向好。为客观反映我市食品药品安全?#38382;疲?#35753;社会共同关注和参与食品药品安全治理工作。
2015“老扬城”杯市民徒步大会暨城际户外联动活动纪实
 
 
食品药品安全事关百姓身体健康和生命安全,是重大的民生问题。2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市食品药品监管部门抓改革建体制、抓监管保安全、抓服务促发展,推进监管体系建设、日常质量监管、重拳打假治劣、创新监管模式等工作取得了新成效,食品药品安全?#38382;?#24635;体稳定向好。为客观反映我市食品药品安全?#38382;疲?#35753;社会共同关注和参与食品药品安全治理工作。现提出2014年度全市食品药品安全基本状况报告。
一、我市食品药品行业的基本情况
(一)我市食品行业基本情况
1、食品生产加工企业
全市纳入监管范围的各类食品生产企业809家,其中获证的食品生产企业538家、食品添加剂生产企业6家、食品相关产品企业37家,登记备案的食品生产加工小作坊228家。
2、食品流通企业
截至2014年底,全市食品经营户共计24299户。
3、餐饮服务企业
截至2014年底,全市发放餐饮服务许可证单位共有10402户,其中各类餐馆4615户、快餐店215户、小吃店3608户、饮品店514户、食堂1432户(其中学校食堂699户)、集体供餐配送单位12户、中央厨房6户。
(二)我市药品(医疗器械)行业基本情况
1、药品生产企业:全市持有《药品生产许可证》企业21家、药用包?#23433;?#26009;生产企业16家、医院制剂室8家。
2、药品经营企业:全市药品批发企业13家、零售企业1313家(连锁总部10家、连锁门店263家、单体药店1040家),医疗机构药房1852家,覆盖城乡的药品供应保障体系已经建立,方便居民用药需求。
3、医疗器械企业:全市医疗器械生产企业145家,经营企业827家(批发企业245家、零售企业582家)。
4、保健食品生产企业:3家。
5、化妆品生产企业:72家。
二、我市2014年食品药品检验和监测情况
(一)食品抽检情况及?#27835;?/div>
2014年,我市共完成食品抽检6420批次,总体合格率为94.2%。其中:重点食品品?#22336;?#38505;监测抽检1000批次,合格967批次,合格率96.7%。
从各?#26041;?#25277;检来看:种植业农产品?#26041;冢?#23436;成省级定量抽检1972批次,合格率98.94%,其中蔬菜农药残留合格率98.33%、畜禽合格率99.53%、水产品合格率99.61%。养殖业?#26041;冢?#25196;州城区5个生猪定点屠宰场共屠宰生猪26万头,抽检猪尿样品2.7万份,抽检比例达10%以上,检测结果均为阴性。食品生产?#26041;冢?#25277;检452批次,合格率98.45%。食品流通?#26041;冢?#25277;检1152批次,合格率90.7%;快检7960批次,其中市级针对性检测210批次,合格率88.1%。餐饮服务?#26041;冢?#25277;检样品3237个,合格率93.32%。强化对学校食堂、校园周边小吃店食品安全监督抽检,以油条、馒头、包子等食用量较大的品?#27835;?#37325;点品种,共检测面制品60个,合格率85%。
从风险监测抽检来看,1000批次重点食品风险监测抽检包括:蔬菜、食用油、畜禽肉(猪肝)、猪尿(快检)、熟肉制品、腌腊肉制品、糕点、米面制品、速冻食品(水?#21462;?#27748;圆)、非发酵豆制品、腐竹、乳及乳制品、鲜冻水产品、干水产品、酱腌菜、月饼共16个品种。33批次不合格产品包括:蔬菜3批、食用油2批、乳制品1批、熟肉制品1批、腌腊肉制品3批、糕点3批、酱腌菜2批、月饼1批、干水产品12批、畜禽肉(应急抽样)5批。不合格主要因素:蔬菜中农?#23633;?#27979;不合格,菜油中邻苯二甲酸二丁酯超标,肉制品中菌落总数、酸价超标,米面制品?#26032;?#21547;量超标,干水产品中甲醛含量超标,酱腌菜中糖精钠超标,月饼中菌落总数超标。农药残留和食品添加剂滥用占不合格食品的68%;散装食品(包括蔬菜、餐饮单位自制食品),占不合格食品的51.5%。究其原因,主要是种植过程过量使?#38376;?#33647;,食品生产加工过程中操作?#36824;?#33539;、滥用食品添加剂、添加非食用物质、产品贮存不当造成。
对抽检不合格产品,进行了风险提示、立即下架和停止销售处理;对产品抽检不合格的单位,均依据食品安全法律法规督促企业查明原因,进?#22995;?#25913;,并依法依规进行?#22995;?#22788;罚。通过风险监测,进一步了解了我市食品?#24418;?#29983;物、化学污染物等有害因素污染情况,?#27835;?#21644;掌握了食品安全状况,为排查隐患、风险评估、应急预警?#23433;?#21462;有针对性的控制措施提供了科学依据。
 
2014年扬州市食品药品安全状况年度报告
图一:2014年扬州市食品各?#26041;?#25277;检结果统计图
2014年扬州市食品药品安全状况年度报告
?#32423;?014年扬州市食品风险监测抽检结果统计图
(二)药品抽检情况及?#27835;?/div>
2014年,全市完成药品监督抽验1500批次,合格率97.6%;药品检测?#23548;?#27979;4003批次,合格率100%。其中,生产企业抽样58批次,合格率100%;经营企业抽样529批次,合格率98.3%;医疗机构抽样898批次,合格率97.0%;医院制剂抽取15批次,合格率100%。其中,抽验国?#19968;?#26412;药物502批次、省基本药物206批次、国?#19968;?#26412;药物中药饮片64批次,合格率分别为99.4%、99.5%、81.3%。
从药品样品类别?#27835;觶?#25277;验中成药514批次,合格率98.8%;中药材、中药饮片125批次,合格率80.0%;化学药658批次,合格率99.2%;抗菌药203批次,合格率100.0%。与前三年合格率分别为72.9%、75.0%和76.3%相比,中药饮片质量稳步提升,但总体质量?#22278;?#23481;乐观。各类药品抽验不合格项目主要为:化学药集中在裂片、可见异物、有关物?#23454;?#39033;目;中成药主要为假药、非法添加色素或其他功能成分、裂片;中药饮片主要为霉变虫蛀、染色、掺杂、掺假、有效成分被提取、含?#24247;?#20110;标准等。
(三)保健食品抽检情况及?#27835;?/div>
2014年,全市完成保健食品抽检43批次,主要包括宣称具有降糖、减?#30465;?#38477;压、?#33322;?#20307;力疲劳的品种,合格率为93%。检出非法添加3批次,主要为减肥类产品中非法添加酚酞、盐酸西布曲明、咖啡因等禁用物质。
(?#27169;?#21270;妆品抽检情况及?#27835;?/div>
2014年,全市完成化妆品抽验123批次,合格率为95.1%。其中,监督抽验儿童用化妆品40批次,合格率为87.5%,不合格项目为微生物、毒理学试验、多次皮肤刺激试验、重金属砷等,不合格原因与企业采用不合格原料、生产环境不达标或工艺不合理有关
 
2014年扬州市食品药品安全状况年度报告
图三:2014年扬州市药品化妆品保健食品抽检结果统计图
2014年扬州市食品药品安全状况年度报告
图?#27169;?014年扬州市各类药品品种抽检结果统计图
2014年扬州市食品药品安全状况年度报告
图五:2014年扬州市保健食品抽检结果统计图
 
图六:2014年扬州市药品保健品非法添加专项抽检结果统计图
(五)打假治劣专项抽检情况
由“重常规检验”向“重非标研究”转变,对群众举报和涉嫌案件样品,开辟绿色通道,全年完成涉嫌非法添加专项检验123批,检出非法添加西地那非、他达拉非、左旋肉碱、酚酞、盐酸西布曲明等化学成分的94批,检出率为76.4%,为执法打假提供了强有力的?#38469;?#25903;撑。
(六)药品不良反应(医疗器械不?#38469;?#20214;)监测情况
2014年,全市药品不良反应病例报告例数为5015例,达到百万人口1124例,药物滥用报告168份。医疗器械不?#38469;?#20214;监测有效报告数2807例。通过监测,对上市产品的安全性问题、质量问题或标准问题等,进行了再?#27835;?#35780;价,有效发现并排除各种潜在安全隐患。
(七)食品药品安全事故发生情况
2014年,全市未发生重大食品药品安全事?#30465;?/div>
三、专项整治及违法案件查处情况
2014年度,全市保持打假治劣高压态势,开展了多项食品药品专项整治行动,及时查处违法案件,有效打击了食品药品领域的违法犯罪?#24418;?/div>
(一)食品药品安全专项整治成效明显
在食品、保健食品领域,开展了食品重点品种、重点区域、农村食品市场“四打击四规范”、学校食堂及校园周边食品安全大检查、打击“非法添加”和“非法宣传”等集?#22995;?#27835;行动。全市检查食品生产经营单位1.3万户次,取缔无?#31449;?#33829;户130户,?#22346;?#21046;假窝点6个,查处违法案件1100多件,查处了一批生产加工“毒豆芽”、“劣质豆腐”的黑作坊,其中破获了一个销售过期乳制品的黑窝点,案值20余万元。
在药品、化妆品领域,组织实施了药品“打假保安全”、医疗器械“五整治”、打击利用互联网销售假药、化妆品集中交易市场等专项检查行动,累计查办违法案件460件,取缔无证经营17个,?#22346;?#21046;假窝点7个,监测处理违法广告3900多条,破获了 “7·12”制售有毒有害保健食品案、“12·6?#33519;?#31958;灵胶囊假药案等一批典型案件。
(二)大案要案查处?#20013;?#21462;得突破
加强食品药品监管?#22995;?#25191;法和刑事司法“两法”衔接工作,发挥公检法和食药监“四方联席会议”、“华东地区7+1”、“苏皖九县市区”区域打假平台作用,加强联动执法,主动对接司法。2014年,移送公安部门涉嫌犯罪案件30多件,其中被?#24418;?#22269;家食品药品监管总局督办案件4件、公安部督办6件,采取刑事强制措施61人,追究刑事责任33人。破获的一起非法制售医疗器械案被?#24418;?#20840;国医疗器械“五整治”专项行动十大典型案件之一。查办的“阳光一佰”制售有毒有害保健食品案,有6名犯罪分子分别被判处15年到6个月不等的有期徒刑,累?#21697;?#37329;达3000万元,有力震慑了违法犯罪分子。
(三)完善举报投诉机制
全市食品药品监管系统共受理群众举报254起,查处率及按要求回告率100%,江苏省食品药品监管局对我市举报办理抽样调查满意率为100%,“12331”食品药品举报投诉电话公众知晓率稳步提升。
四、完成重大活动食品安全保障任务
圆满完成扬州鉴真国际半程马拉松赛、烟花三月节、世界运?#29992;?#22478;博览会、两岸素食文化暨绿色生活名品博览会、中国??#29616;?#38899;乐节、中、高考等重大活动、重要节日期间饮食安全保障任务。圆满完成专供青奥会食品安全保障任务。
五、?#38505;?#23454;施重点工程及创新项目
围绕构建食品药品安全现代治理模式,创新监管理念、手段和方式,着力提升科学化、法治化、现代化监管水?#20581;?/div>
一是推进监管体制改革。启动实施全市食品药品监管体制改革,整合工商、质监、卫生、食品药品监管部门的食品监管职能,组建了新的市食品药品监督管理局。完善基层监管体系,明确6个县(市、区)及3个功能区在“三合一”模式下,成立市场监管局及其派出机构,并加挂食品药品监管局牌子,在乡镇(街道)、村(社区)分别设立食品药品监督助理和监管协管?#20445;?#25171;通监管“最后一公里”。调整了市食品安全委员会为食品药品安全委员会,进一步加强综合协调和督查督办。
二是推进源头治理工程。围绕抓好?#23433;?#31726;子?#20445;?#25512;进农业标准化生产,全市新增“三品”198个,有效期内三品总数达1405个,其?#24418;?#20844;害农产品1238个,绿色食品111个,有机食品56个;“三品”产量占食?#38376;?#20135;品比例达到30.3%。加强食品生产监管,对585家生产加工企业实行产品分类、企业分级、监管分等“三分监管?#20445;?#24182;将422家小作坊纳入监管范围。出台《关于进一步加强市直学校食堂规范管理的意见?#32602;?#26126;确大宗食材采购必须通过招标采购,并将“校长第一口”明确为“学校食堂?#20849;?#26657;长先尝责任制”。全面推行新版《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》和《医疗器械生产质量管理规范》的实施,近400家企业通过新规范的?#29616;ぁ?#21046;定实施《扬州市药品生产企业留样封签管理制度(试行)》、《药品抽验不合格成因?#27835;?#21046;度(试行)》制度,加强风险评估。
三是推进数字监管工程。在市区76个农贸市场和超市安装“农产品联网检测监控系?#22330;保?#22312;30个农产品基地建成产地准出视?#23548;?#25511;点,实现市县乡三级“农产品质量安全信息化监管系?#22330;?#20840;覆盖。在乳制品、白酒、食品添加剂生产企业试点建设电子追溯系?#22330;?#22312;80家医疗器械企业建立“透明?#23548;洹保?#23545;洁净?#23548;?#23454;时采集数据、视?#23548;?#25511;和风?#36213;?#35686;。在52家学校和敬老院食堂试点建立“透明厨房?#20445;?#20840;时空视?#23548;?#31649;。在仪征、邗江开发推广应用“美食美康”、“美滋滋”公众服务平台,方便群众在线订餐、信用查询和参与监?#20581;?/div>
四是推进诚信建设工程。出台食品药品企业信用等级评比办法和“黑名单”制度,每月向社会公布违法企业信息。积极探索食品安全责任保险制度,24家食品经营户签订食品安全责任保单。对全市1万多家餐饮单位进行量化分级等级评定,分级管理率100%。在全省率先推行药店信用等级“?#31216;住?#20844;示制度,对1000多家药店以“大笑?#22330;?#23567;笑?#22330;?#24179;?#22330;?#21741;?#22330;?#21306;?#20013;?#29992;等级。在食品药品行业开展“老字号老品牌、新人物新故事”主题宣传活动,进一步弘扬了诚信做食品药品的正能量。
五是推进检验基础工程。加强食品药品检验检测基础设施和能力建设,在全省率先建成食品流通领域“三级联动”快速检验模?#20581;?#35268;划建设扬州市食品药品监督检验中心。完成市药品检验动物实验中心扩建和微生物检验中心新建工程。
六是推进法治建设工程。深化?#22995;?#35768;可“三集中三到位”工作,所有?#22995;?#35768;可和处罚信息上网公开。出台《食品药品?#22995;?#22788;罚自由裁量量化标准?#32602;?#23545;278项处罚权力逐一量化处罚尺度。举办食品安全宣传周、安全用药月、食品药品科学监管走基层系?#34892;?#20256;活动,在42家社区建立食品药品安全科?#25307;?#20256;站,开辟科普大讲堂,编发了1万册《食品药品安全知识漫画读本》。定期组织志愿者深入社区普及科学饮食和安全用药知识,接受群众咨询和举报。
提醒:总体来看,食品药品安全状况不断改?#30130;?#20294;千家万户的小生产、千变万化的大市场,尤其是新?#38469;?#30340;大规模使用,制假售假?#22336;?#33457;样翻新,各类虚假宣传五花八门,制售有毒有害食品、假劣药品等违法犯罪?#24418;?#23649;禁不止,食品药品安全问题依然突出。建议广大消费者从正规渠道购买正规企业生产、有正规文号的食品药品,选择正规餐饮店和药店饮食购药,对网购、邮售产品要注意鉴别、谨慎使用,可登陆国家食品药品监管总局网站查询。
罗马数字1
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